Паспорт появился в начале 18 века в качестве документа, удостоверяющего личность. Этому напрямую содействовал сам Петр Первый. «Проезжая грамота» была аналогом свидетельства, утвержденного Соборным уложением.
«Проезжая грамота»
Именно так сначала называли русский паспорт, но в скором времени это славянское словосочетание было вытеснено европейским термином «паспорт». Процесс выдачи паспортов в России начался благодаря инициативе Петра Первого. В 1719 году он издал приказ, согласно которому крестьяне должны были получать документ, разрешающий выезд за пределы населенного пункта, в котором проживали постоянно.
В этом документе содержались обязательные сведения, которые определяли личность владельца, его веру, социальное положение, характерные внешние черты. Интересно, что дворянам и представителям других высших сословий не нужно было получать паспорт, чтобы ездить по территории государства. Эта привилегия предоставлялась графам, князьям, баронам, армейским и морским офицерам, докторам, купцам, входившим в первую и вторую гильдию.
Так в обществе России сложилось достаточно курьезное положение. Крепостным крестьянам выдали паспорта ранее, чем их согражданам, никак не ущемленным в правах.
Контроль за крестьянами
Главной причиной выдачи паспортов бесправным крестьянам было желание государственных властей контролировать все их перемещения. Это было очень актуальным в свете создания регулярной императорской армии, которая формировалась на основе рекрутов из бедных слоев населения. Кроме того, в 1724 году была введена подушная подать.
Уровень миграции внутри страны стремительно рос. Этому в большой степени способствовало появление грандиозных строительств, которые требовали привлечения большого числа рабочих и мастеров. Без крестьянских рук не могли быть построены уральские металлургические заводы, строительство Петербурга, портов, не развивалось бы судостроение.
Власти выдавали крестьянам паспорта, выводя их из статуса крепостных. В то же время они получали возможность контролировать перемещение по территории государства, что помогало обеспечивать правопорядок и уплату налогов.
Таким же образом боролись с дезертирами и беглыми крестьянами, покидавшими принудительные стройки. В 1763 году за получение паспорта нужно было заплатить госпошлину, которая хорошо пополняла казну.
Весь 18 век строго пресекали любое вольное перемещение крестьян. Если кто-то нарушал паспортный режим, то человека арестовывали и отправили в ссылку на работу в рудниках. Нанимателей работников без паспортов также могли оштрафовать и посадить в тюрьму. Перед трудоустройством потенциального сотрудника они должны были проверить, есть ли у него паспорт. В документе должны были содержаться сведения не только о личности человека, но и об имени хозяина, уплатившего подушную подать и сроке пребывания на найме.
